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领导干部 国务院喊你戒烟:公务活动敬烟也不许

近日,国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》。《意见》提出将开展15个重大专项行动,包括控烟、癌症防治等。

政知见注意到,在控烟一项中,意见专门对领导干部提出了具体要求。

把各级党政机关建设成无烟机关

在意见中,领导干部、医务人员和教师被当做应在控烟行动中发挥引领作用的群体。意见指出:

实施控烟行动。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究利用税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

值得注意的是,和其他倡导性条款不同,建设成无烟党政机关是一条“死命令”,被划归为政府工作指标的一项内容并且是约束性指标,要求到2020年要基本实现。

那么,如何鼓励上述群体发挥引领作用?意见同样给出了“方法论”:

领导干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求起模范带头作用,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟;

医务人员不允许在工作时间吸烟,并劝导、帮助患者戒烟;

教师不得当着学生的面吸烟。

控烟时间表

此次印发的意见并非是领导干部第一份“控烟令”。

意见提到的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,于2013年底由中办、国办印发。通知明确:

各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟,在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟;

各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理,严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

当然,控烟并非只针对领导干部。

意见透露,将利用税收、价格调节等手段提高控烟成效。《健康中国行动》中提到,研究推进采取税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效。如此一来,烟草价格势必受到影响。北京市控烟协会会长张建枢向央视透露,调整价格对于高收入人群来讲可能影响不是特别大,但对低收入人群的影响大,这对控制青少年吸烟很有效果。

意见量化了控烟的目标:

到2022年和2030年,15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%;

全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上;

逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟;

将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家,纳入社会诚信体系“黑名单”,依法依规实施联合惩戒。

此外,2016年印发实施的《健康中国2030规划纲要》也明确提出:积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法;推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。

云南“烟老大”靠烟“吃饭”

事实上,对于领导干部而言,不但要控烟,更要“控腐”。由于烟的特殊性,其也和名贵白酒类似常被用于行贿,甚至成为权力寻租之源。

用烟草产地云南举例,简单搜索便可发现,“因烟获罪”的案例比比皆是。

今年初,曾经的烟老大,云南省烟草专卖局(公司)原党组书记、局长、总经理余云东因犯受贿罪、滥用职权罪、为亲友非法牟利罪,数罪并罚,被判处有期徒刑13年,并处罚金230万元。中国纪检监察报曾刊文称其“靠烟吃饭”。

通报显示,余云东授意下属无偿调取高档香烟64381条供个人享用,并送给有关部门工作人员;在对外接待中大量饮用茅台等高档酒水。中国纪检监察报曾刊文指出,烟草行业经济链长,上下游产业广,是各路商人老板眼中的“财路”。为了与烟草搭上“线”,私企老板们从送茶叶、食品到送购物卡、现金,让余云东一步步沦为商人“围猎”的对象,成为为商人牟利的“工具”。

此外政知见注意到,前不久云南省印发《关于做好排查整治“天价烟”背后“四风”问题有关工作的通知》。通知指出,整治“天价烟”问题是严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的重要内容。各州市要组织力量对本地区烟草市场中是否存在“天价烟”、是否存在领导干部利用高档香烟专营等职权谋取私利、是否存在公职人员违规经营高档香烟或利用职务影响为亲属及其他人经营高档香烟提供便利。

多知道点丨电子烟开始进入“禁烟令”

全国各地近些年纷纷在控烟一事上不断发力。北京市室内公共场所禁烟、武汉禁止排队时吸烟,“禁烟令”的严格程度不断被刷新。

随着烟草制作手段的翻新,危害程度相对较弱的电子烟成为了烟民的“新宠”。政知见注意到,在我国少数几个城市,电子烟同样也进入了“禁烟令”。

最新消息显示,6月底,深圳市第六届人大常委会第三十四次会议通过修订后的《深圳经济特区控制吸烟条例》,将电子烟纳入控烟管理。

相关研究表明,电子烟同样含有尼古丁等有害化合物,有害人类健康。世界卫生组织已要求,禁止或者管制电子烟。

目前,全球已经有42个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟,香港、澳门特别行政区和杭州、南宁市已规定公共场所禁止使用电子烟。

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